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落实提高技术工人待遇政策,为建筑施工企业和谐共进和高质量发展提供动力资源
添加时间:2018-04-04    添加人:高速铁路网    来源:

张智海

近日,中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》。强调要充分发挥政府、企业、社会的协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施,实现技高者多得、多劳者多得,对提高技术工人的经济待遇和政治待遇都提出了明确的要求。以增强技术工人获得感、自豪感、荣誉感,激发技术工人积极性、主动性、创造性。这是贯彻落实党的十九大报告提出“要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”精神和坚持以“人民”为中心思想的主要步骤和践行举措。也是推动国家各项建设事业高质量发展的基础保证。

建筑施工企业贯彻落实《意见》要求,通过深化改革,着眼于广大职工、特别是技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题,构建科学规范的高技能领军人才培养管控体系奖惩机制,做到政治上尊重、经济上照顾、生活上关怀;进而达到激发职工学习技术、钻研业务的积极性、主动性,培养更多的大国工匠、企业工匠和行业能手、标兵;通过弘扬坚定、踏实、精益求精的工匠精神,为企业产业升级和高质量发展提供强有力技术储备和人力资本支撑。

应该说,中国建筑业的快速发展与辉煌,离不开一大批技术工人的奋斗、奉献。随着经济发展,建筑业技术工人短缺,高技能操作工人少;初,中,高级技术工人比例严重失调现状进一步凸显;一方面建筑业因其专业门类多、人才需求量大;特别是随着高铁、城市装配式建筑、绿色建筑以及智能化、信息化、工程化的现代建筑的不断发展,建筑业发展规模不断扩大,技术标准以及建造工艺精度要求的不断提升的情况下,作为能够熟练掌握这一技能建造的产业技术工人及高端技术人才、专业管理团队严重匮乏凸显,成为制约行业快速发展的瓶颈。另一方面也因为传统人才观念和用人制度以及唯文凭、唯职称和职位等人才评价体系,导致职业技术教育不被重视,技术工人社会地位低;致使产业技术工人培养断档甚至处于青黄不接的状态。

同时,建筑施工企业由于员工流动性大,对于位处操作一线员工、特别是农民工群体缺乏有效的固化管控机制,往往是以一个单位工程、单项工程为单元进行管理;对员工的职业培训只停留在掌握一般能满足施工需要的一般性的技能,缺乏系统性的职业技能规划。项目完工,参与施工的作业群体相应的解散,导致一些技术工人流失。企业未能从发展战略全局统筹对生产作业人员的培养管理目标的科学、规范和标准定位,缺乏对其职业发展的长远规划和精准施策;因此,在其技能的要求上只停留在按照招标文件要求取得一个上岗证,缺乏系统性的刚性的制度约束;存在培训教育体系不健全、培训标准不准确、培训目标不明确、培训内容不全面等因素。缺乏有效的激励机制和可持续的目标规划,鼓励员工岗位成才的方式方法单一,缺乏动力;致使一些具有一技之长的技能型、技术性操作人才,也不断跳槽到一些条件比较好的,收入待遇比较高、社会保障机制比较健全的单位或者新的工作岗位乃至新的作业工种,造成人才成长的跳跃性、及时性和不可持续的现象,影响了专业技能人才的快速成长。

我们不可否认,建筑施工企业技术工人匮乏有其行业快速升级与当前劳动力

市场、员工教育成长渠道、成长环境等现实要素矛盾的客观存在。但是,我们也必须清醒的认识到,建筑业转型升级和高质量发展,装配式建筑,超高层、智能化建筑,领先世界的跨江、跨海大桥以及一些特殊结构建筑,新材料、新工艺,现代化的建筑机械装备的使用及维修保养,工厂化、信息化、智能化等建造手段在行业的推广运用,都需要我们拥有一大批高技能的技术骨干和产业工人,需要能熟练掌握这些新技术手段的技能型人才的加盟;为企业取得竞争优势和赢得市场竞争的主体地位提供人力资源储备。这就需要我们在畅通人才,特别是生产一线的技术工人技能提升和培养的同时,做好顶层设计,建立科学、规范、精准和覆盖行业各类工种及操作技术技能成长、晋升的规范标准和考评考核体系,构建科学规范的高技能人才业绩测评制度和技能评价机制,通过建立严格的奖惩制度,鼓励员工岗位成才,提高其政治待遇和经济待遇;让每一位技术工人有归属感和主人翁责任感,实现企业远大宏伟蓝图与企业员工自身价值目标的有效衔接,为企业高质量发展奠定坚实的基础。

首先,牢固树立以人民为中心的发展思想,科学理解建筑业就业难和招工难的结构性矛盾的客观必然性。提高技术工人待遇,是全面落实习近平总书记以“人民”为中心思想的具体体现;但员工待遇的提升必然要与企业员工的技术技能标准、岗位目标责任,技术数量程度及履职能力、创新创效成果相对应。需要我们做好顶层设计,畅通技术工人培养和成长渠道,构建科学规范的岗位目标责任及相关待遇标准,科学规范晋升考评评价体系;依据企业生产建设的实际需要,创新管理,对国家有关技术技能等级评定标准进行进一步的细化提升,使其与行业科技进步及生产工艺业务技术规范目标相对应;构建高技术人才技术培训、职业技术技能鉴定与生产岗位导师带徒的联动机制;强本固基,充分体现多劳多得的薪酬分配原则,为技术工人成长提供制度保证。应用现代信息技术手段实现技能人才培养培训方式方法的多样性和时效性;构建有效的激励机制,发挥生产作业现场的资源优势,推进导师带徒、建立科学合理的奖惩机制鼓励员工岗位成才;构建科学规范的企业员工职业技术技能鉴定标准和考评考核体系,为技术工人职业资质提升和提高薪酬待遇提供标准和技术支持。畅通技术工人的成才、成长技能认定渠道,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障措施,通过增加技术工人的技能等级层次,拓宽技术工人晋升通道,探索设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位。进而在生产一线营造技术工人岗位成才、辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的良好氛围。

其次,建立科学规范的考评体系,创立有效的激励机制;通过提高待遇、对工作业绩及工作姿态的阶段性评价,及时性奖励,标准化管理。建立员工阶段性业绩档案,推行定期或周期性认定与员工职业技能培训、继续教育相结合的评价奖励机制,让技术工人有获得感,激励和留住优秀员工。著名管理大师韦尔奇说过: “如果没有一个正直的、能够给员工们持续提供坦诚反馈的考评指标体系,你是不可能管理好自己的手下,带着他们做出好成绩。”建筑施工企业因为其生产地域的不确定性和建筑产品的不可复制性等诸多特点,为其施工工序及工艺流程的有效衔接和考评指标的量化固化带来许多困难。对于一般性的技术工种如焊工、钢筋工、水电工等可利用职业技能鉴定等形式进行固化;对于那些特殊如先进的机械及仪器设备操作工、工艺复杂的技术工种,依据实际情况推行考评指标动态性调整和阶段性评审,按技术等级纳入收入分配的考评指标。对于那些一时还难以固化或者现场变量的特殊情况,发挥现场管理人员的主观能动性,依据现场实际确定指标并适时纠偏,做到科学合理。通过建立优秀员工技术业绩和成长档案,并将其纳入企业总部发展管控体系实行统一管理,作为这些优秀人才职位提升和岗位变动的依据;通过建立有效的激励机制机制、对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面,比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。完善符合技术工人特点的企业工资分配制度,鼓励建立针对技术工人的补助性津贴制度,提高技术工人津贴水平。

其三,转变观念,将强化培训作为对员工突出业绩的一种奖赏,纳入企业发展战略。对优秀员工能力及综合素质提升的培训或者继续教育给以承诺,强化标准,实施兑现,提供一切机会,培养其职业能力。建立严格规范的业绩评价体系,帮助优秀员工做好职业规划,探索高技能人才以技术创新成果入股、岗位分红等多种激励模式,对于取得重大工艺技术创新成果贡献、“导师带徒”业绩突出的,提供破格晋升技术等级、破格提拔任用的机会,以便让高技能、创新型人才有归属感和成就感。

建筑施工企业由于人员流动分散,员工队伍构成复杂等诸多要素的影响,对强化对员工常态化、系统化的集中教育培训造成许多不便。但我们必须看到,在我们的个别企业或某些单位为培训而培训,为完成所谓的指标而培训的现象时有发生。专业不对口、业务缺乏应有的连贯性或者关联性,以为的凑人数、将规模等等现象也时有发生。看起来培训人员指数一涨再涨,各项指标有增无减,但对工作能力的提升有多大推动作用却很难用相应的指标去考量。消除解决这些问题需要企业各级管理者必须从做好顶层设计上下功夫,从强化标准化管控体系上下功夫,建立阶梯式标准化的高技能人才培养培训机制。依据其业务能力的提升层次、工作表现综合考量,确定高技能人才的培训教育计划,依托选送知名院校、企业内部培训、职工夜校以及导师带徒、鼓励员工立足岗位自学等多种形式,促进高技能人才尽快成长。全面启动对农民工等一般性技术工人的引导性培训教育,抓好在职培训;通过建立有效的奖惩机制,鼓励生产一线的技术工人立足岗位成才,强化各种能力,特别是专业技能、实际操作能力、综合解决问题的能力以及分工合作能力的培养,营造有利于技术工人队伍成长的良好氛围。同时,还要充分利用现代信息技术手段,为员工配发必要的电子诵读设备,实践操作的仪器仪表等,做到网上远程培训、现场岗位培训常态化、制度化;以构建科学的奖惩机制激发员工学技术、学业务的热情,确保技术技能培训的集约化、及时性、常态化和多样性。

其四,发挥好劳动和岗位技能竞赛的整体功能,以培养更多的高技能的领军人才和行业工匠,使技术工人获得更多的职业荣誉感、自豪感。中华全国总工会专门出台了《关于充分发挥工会在建设知识型、技能型、创新型技术工人队伍中的作用的意见》,要求各级工会把普遍提高技术工人技能素质与培养高技能创新领军人才相结合,培养更多大国工匠,建设知识型、技能型、创新型的技术工人队伍。这就需要我们企业的各级工会组织,必须以高度的使命感和责任感,做好职工劳动技能提升和技术比武等活动的组织规划;坚持多样性、及时性的原则,确保竞赛门类、竞赛专业与企业及项目发展实际需要的无缝对接,与企业成员战略和整体目标相适应。竞赛项目的设定立足满足项目现场实际,竞赛形式及规模可依据不同需要不拘一格;通过建立科学规范的考评考核体系和考评标准,严格管理、精准施策,培养更多的行业能手和大国工匠,推行相应的特殊奖励措施,不断提高技术工人的政治地位、社会地位和经济地位,为企业创新发展、高质量发展提供不竭的动力资源。

习近平在党十九大报告中指出,要“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”建筑施工企业要实现这一目标,必须要提高技能人才的待遇;包括政治待遇和经济待遇,让技术工人有更多的获得感、荣誉感和成就感。因为我们无法回避这样一种现实,只要拥有具备高素质行动能力的技术工人,施工时才能确保工程的质量,也才能建造出一流的放心工程、品质工程。

最后,还想摘录被称为世界最伟大的CEO的杰克 ·韦尔奇在他职业生涯的总结性管理学专著《赢》中的一段话来为本篇拙文做结,以与大家共赏,那就是:“要想激励人上进,就需要在奖赏和认同上面表现出差别。同样要想留住出色的员工,公司也不能在这两方面有任何吝啬。”

中国铁建十五局集团有限公司

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